推進法治化建設，讓網絡空間更安全

2017年6月1日，《中華人民共和國網絡安全法》生效，規定了個人信息保護、網絡詐騙治理、關鍵信息基礎設施保護、網絡實名登記制度等，成為我國網絡空間法制建設的重要里程碑。

在這部法律實施5周年之際，由中國網絡空間安全協會、中國安全產品行業協會、北京網絡空間安全協會、天津網絡空間安全協會、Guangming.com聯合舉辦的《網絡安全法》實施5周年座談會在網上召開。專家和一線從業者深入分析了網絡空間在新的發展階段面臨的風險和挑戰，探討了在數字化轉型中推進網絡空間安全法治化、提升國家治理能力現代化水平的方向和路徑。

網絡安全法律法規體系逐步建立。

“《網絡安全法》是一部制定難度大、技術含量高的法律，也是一部實施效果好的法律?！比珖舜髴椃ê头晌瘑T會副主任委員江必新認為，這部法律在制定過程中涉及前沿科技、網絡基礎設施等一系列問題；近年來，相關部門依法處理了大量網絡安全相關案件，也出臺了一批配套規范性文件。

中國行政體制改革學會副會長、中央黨校教授汪玉凱表示，這部法律為互聯網健康有序發展提供了保障，加快了網絡空間治理體系和治理能力的現代化進程。

《網絡安全法》實施后，我國先后頒布了《中華人民共和國數據安全法》、《中華人民共和國個人信息保護法》、《關鍵信息基礎設施安全保護條例》等法律法規，出臺了《網絡安全審查辦法》、《云計算服務安全評估辦法》等政策文件，建立了網絡安全審查等一批重要制度， 云計算服務安全評估、數據安全管理和個人信息保護，制定發布網絡安全領域國家標準300余項，并基本建成。

“一系列配套法規和相關實施標準的出臺，形成了具有中國特色的法律體系，為維護國家安全、網絡主權、保護公民權利、促進數據流動和應用、經濟發展發揮了重要作用?！敝袊嗣翊髮W法學院教授張新寶說。

進入“新安全時代”，我們也面臨著更多新的風險。

過去五年，中國網絡安全產業發展進入快車道，網絡安全不斷融入產業數字化和數字產業化進程?！半S著數字化滲透到國家經濟社會發展和個人生活的方方面面，我們需要將網絡安全升級為數字安全，建立數字安全屏障，以保障數字經濟的發展?！比珖f委員、360集團創始人周說。

該行業正面臨新的風險和挑戰?！耙粋€新的安全時代即將到來?！敝袊こ淘涸菏苦w賀銓認為，居家辦公和遠程學習促進了網絡環境的開放、用戶角色的增加和保護邊界的擴大，帶來了各種新的安全隱患；5G商用推動工業互聯網發展，企業內外網連接增加工業互聯網安全風險；智慧城市、物聯網、車聯網正在開啟萬物互聯，而城市安全也越來越受到重視...

針對具體的風險場景，鄔賀銓介紹，勒索病毒已經成為主要威脅，形成了比較完整的商業產業鏈；數據安全問題嚴峻，特別是去年以來，跨境數據安全問題頻發；開源代碼安全面臨隱患。很多共享代碼沒有經過安全的設計和測試，往往包含大量的漏洞。云安全風險越來越大。除了一系列的云原生安全攻擊，與云安全相關的挖礦、劫持也開始出現。

“網絡空間已經成為大國博弈的戰場，對關鍵基礎設施提出了新的挑戰和新的課題，包括運營服務中斷、通信基礎設施癱瘓等問題?！敝袊苿有虐仓行目偨浝韽埍髲娬{，迫切需要關注中國關鍵信息基礎設施的保護，包括應對高級別的網絡攻擊、來自大規模黑客組織的威脅以及確保供應鏈安全。

與時俱進，補齊短板，繼續推進依法治國。

與新應用、新業態相關的新問題需要法律來規范，大量空白需要法律來填補。座談會上，中國網絡空間安全協會理事長王秀軍表示，網絡安全法治體系建設需要全行業、全社會的共同推動。

在江必新看來，需要從哲學原理、法律調整對象、問題與制度的對應、法律規范要素等方面進行系統建構。通過樹立誠信實施、誠信執行的理念，構建實施細則，設定基本的互聯網法律底線，綜合運用立法、改革、廢止等手段。，實施網絡安全法可以與時俱進，揚長避短。

此外，還要處理好法律之間的協調。汪玉凱認為，在推進網絡強國和數字中國建設過程中，要協調網絡安全法與配套法規的銜接，整合網絡安全法配套法規，防止政出多門，強化法律基礎；還要加快補短板，解決“卡脖子”的技術難題，為網絡安全提供基礎保障。

在完善配套法律政策方面，張新寶建議，在數據和個人信息出境、企業境外上市等領域加強執法監管；加強相關基礎領域的研究；加強網絡信息安全和個人信息保護的法制教育。

“按照網絡安全法，著眼國家安全和長遠發展，構建世界領先、自主創新、安全可信的網絡安全產業生態體系；積極構建網絡空間安全防護體系，發展基于信任和支持并行的動態、實時、全方位網絡安全主動免疫能力；積極參與網絡空間國際治理，加強網絡空間國際合作，建立國家主權、透明的國際互聯網治理體系?！敝袊こ淘涸菏可虿檎f。

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